碳中和愿景已经成为全球统一目标。金属矿产行业作为实现碳达峰、碳中和目标的重要责任主体，在这一目标愿景下将面临成本上升、技术成熟度欠缺等一系列的困难与挑战，与此同时，随着国家低碳经济深度推进，行业规模化发展成为新趋势，金属需求量将保持增长，价格有望继续保持高位，金属矿产行业将迎来更多新的发展机遇。

     2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论中提出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。作为全球最大的发展中国家，和全球碳排放量最高的国家，这个承诺无疑对中国和世界都具有重大意义。在这个目标的愿景下，金属矿产行业必将受到巨大的挑战，也会迎来新的发展机遇。

一、碳中和愿景已经成为全球统一目标

（一）碳中和比碳达峰关注点更多

     从关注点来看，碳达峰强调二氧化碳的排放趋势，不关注排放量，碳达峰标志着经济发展方式的转变，达峰后碳排放与经济发展实现脱钩。碳中和不仅要求控制排放的趋势，并且强调净排放量为零，强调排放方面和吸收方面相匹配的能力。所以说，碳中和比碳达峰涉及的领域更多，面临的压力更大，需要做的工作更多。

（二）各国将碳中和作为应对气候变化目标

     2015年近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》，在《联合国气候变化框架公约》将气温升幅限制在工业化前水平2℃以内目标基础上继续加码，将目标提高到努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内，并提出“在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与清除之间的平衡（碳中和）”。

     此后全球范围内越来越多的国家（地区）设立碳中和目标。欧盟、英国、日本等主要经济体均承诺在2050年实现碳中和。美国自2020年11月4日，正式退出后《巴黎协定》39天后，美国总统拜登在今年1月20日就职当天签署行政令，宣布美国将重返《巴黎协定》，开始30天重新加入《巴黎协定》的程序。自此全球减碳趋势已经明晰。

二、我国实现碳中和愿景任重道远

     无论是从我国的能源结构、碳排放量和碳排放强度来看，还是从发展阶段和实现时限上来讲，作为全球最大的发展中国家，中国实现碳达峰、碳中和愿景都面临巨大挑战。

（一）能源结构调整压力大

     我国能源结构“多煤少油缺气”，能源结构对煤炭的依赖度较高。从2019年数据来看，我国煤炭在一次能源消费中占比已经从最高的76.2%下降到57.7%，降至16年以来最低水平，但仍占全球煤炭总消费量的51.7%。实现碳达峰碳中和最重要的手段就是能源结构的清洁化，要在较短的时间内用清洁能源替代煤，需要克服基础设施建设、技术、民生保障等多方面各种复杂的问题和挑战。

（二）碳排放量全球最高下降难

     自2005 年起，中国超越美国，碳排放总量居全球首位。从总量上看，近十年来，中国碳排放占全球比重相对稳定在28%附近。2019年中国碳排放量占全球28.8%，约为美国的2倍、欧盟的3倍。从碳排放增速来看，中国当前增速仍高于世界碳排放增速。“船大难掉头”，作为世界最大的发展中国家和碳排放量最大的国家，要实现碳中和目标，面临的挑战巨大。

（三）受经济发展水平的制约多

     从碳排放强度来看，中国远高于欧美，2019年中国为 6.9吨/万美元，而美国和欧盟分别为2.3吨/万美元和2.5吨/万美元。说明中国的工业化进程与发达国家相比还存在一定差距。中国需要在经济发展较低的水平上，向尽早实现二氧化碳排放达峰作出努力，这个过程中将受到经济、技术更大制约。

（四）实现碳达峰碳中和时限短

     西方发达国家的工业化进程自工业革命以来已经持续了两百余年，按照技术、经济发展规律已经实现经济发展与碳排放的脱钩，大部分已经完成碳达峰目标。中国工业化进程仅走了不足百年，实现碳达峰要采取更加有力的政策措施。与很多发达国家相比，中国从碳达峰到碳中和的时间要缩短几十年，经济发展方式和产业结构或将发生根本性变革，需要深刻的技术创新和产业变革。